PFI'nin Tam Formu - Özel Finans Girişimi
PFI'nin tam biçimi Özel Finans Girişimi anlamına gelir. Özel Finans Girişimi, kamu sektörü projelerinin özel sektör yatırımcılarının yatırımları yoluyla finanse edildiği bir yoldur. Bu nedenle PFI, iki sektör arasındaki ilişki nedeniyle kamu-özel ortaklığı olarak da bilinir. Devletin kamu projelerinin inşası, işletilmesi ve bakımı için projeleri için acil yatırım ihtiyacını ortadan kaldırır ve böylece gelecekteki vergi mükellefleri üzerindeki yükünü ve yükünü azaltır.
Özellikleri
Aşağıdaki özelliklerin varlığı, varlığı belirleyebilir.
- Özel sektör otoritesi ile özel sektör yatırımcılarından oluşan bir konsorsiyum arasındaki sözleşmeye dayalı bir düzenlemedir.
- Temel özelliği, kamu projelerini ve hizmetlerini finanse etmek için özel finansmanı (yani özel sektör borcunun yanı sıra taahhüt edilen öz sermaye) kullanmasıdır.
- Özel sektör konsorsiyumu, kamu projelerinin yanı sıra tesislerin inşasını, işletmesini ve bakımını üstlenir.
- Sağlanan hizmetler karşılığında konsorsiyum, sağlanan hizmetlerin miktarı ve performans standartlarına uygunluklarına göre ücretlendirilir.
Dürbün
Özel Finans Girişimi düzenlemesi kapsamında üstlenilebilecek projeler nelerdir?
- Genel halk için altyapı projeleri
- Kamu tesisleri
Özel Finans Girişimi Nasıl Çalışır?
- Bu durumda, kamu sektörü otoritesi öncelikle temelde özel sektör teşebbüslerinin bir konsorsiyumu olan Özel Amaçlı Araç (SPV) ile sözleşme yapmaktadır. SPV'ler, özel amaçlarla yapılmış özel sektör yatırımcılarına aittir.
- Konsorsiyumdan sağlanan finansman, projenin inşası ve genel bakımı için kullanılır. Proje devam ederken SPV, kamu sektörü ile tesis sağlayıcı arasındaki sözleşme değişikliklerinde yardımcı olabilir ve bu hizmet için ek ücret talep edebilir.
- Sözleşmelerin görev süresi, her projenin gereksinimlerine ve niteliğine bağlı olarak genellikle 25-30 yıllık bir süredir. Proje süresi boyunca, SPV işleri üstlenir ve kamu sektörü otoritesi tarafından “hizmet yok, ücret yok” esasına göre ücretlendirilir. Bu, kamu sektörü otoritesinin SPV tarafından elde edilecek sonuçlara ilişkin belirli “çıktı spesifikasyonları” belirlediği anlamına gelir.
- SPV tarafından karşılanmadığı belirtilen belirli standartlar varsa, ilgili kısım ücretlerin bu standartlar karşılanana kadar bekletilmesidir.
- Bununla birlikte, SPV zaman içinde standartları iyileştirmezse, kamu sektörü yetkilisi sözleşmeyi feshedebilir ve projenin kendi mülkiyetini alabilir.
Örnekler
Karayolları, ücretli geçişler, karayolları, köprüler, demiryolları, havaalanları vb. Gibi altyapı projelerini içerir. Ayrıca, PFI düzenlemeleri sadece altyapı projeleriyle sınırlı değildir, aynı zamanda su ve atık su yönetimi gibi kamu tesislerinin sağlanmasına da uzanabilir. okullar, kolejler, hastaneler ve spor tesisleri.
Bu nedenle, kamu sektörü bir kamu projesinin geliştirilmesini üstlenmek için özel sektörle sözleşme yaptığında, buna PFI denilebilir.
Faydaları
Model aşağıdaki faydaları sağlar.
- PFI modeli ortaya çıkmadan önce, hükümetler ya kendi fonlarıyla ya da borçlanmalardan para toplayarak ve bu tür borçlara faiz ödeyerek kamu projelerine yatırım yapmak zorundaydı. Ayrıca, işi bitirmek için müteahhitleri atamaları gerekiyordu. Ancak hükümetin yatırım ihtiyacını ortadan kaldırır.
- PFI modellerinin projelerin zamanında tamamlanmasını sağladığı görülmüştür.
- Projelerin yapımı ve bakımı ile ilgili riskler kamu sektörü yerine özel sektöre aittir.
- Model, uzun vadede hem özel hem de kamu sektörü için avantajlıdır, çünkü kaynakları ve uzmanlığı paylaşırlar ve iki sektör arasında iyi bir ilişki kurarlar.
Sınırlamalar
Aşağıdaki gibi bazı sınırlamalar vardır.
- Yapılan geri ödemelerle birlikte faizin ödenmesini gerektirir, bunun yükü sonunda vergi mükelleflerine geçebilir.
- Özel sektör yüklenicilerinin projeyi üstlenirken öngörülen güvenlik standartlarını ve gerekli kaliteyi karşılamadığı olabilir.
- Bazen projeler sadece inşaat için değil sonradan bakım için de verilmektedir. Bu sadece proje maliyetini arttırmakla kalmayacak, aynı zamanda gelecekte vergi mükellefleri için ek bir yük oluşturabilir.
Sonuç
Hükümetler, doğrudan yatırım yapma ve kamu projelerinin inşaatı ve işletmesini yürütme konusundaki önceki uygulamaları takip etmek yerine, genellikle aynı şekilde PFI düzenlemelerini takip eder. Böylelikle özel sektör ile kamu sektörü arasında ilişki kurar ve kamu projelerinin zamanında tamamlanmasını sağlar.
